DECLARACION CONSTITUTIVA DE LA RED (NOVIEMBRE 2018)

Red de Participación Popular en Políticas Públicas – PPPP-

Declaración Constitutiva

 Encuentro en Buenos Aires, 20 y 21 de Noviembre de 2018.-

La cuestión de la participación ciudadana en la agenda pública se originó en los años ´60 y ´70 en medio de una coyuntura internacional de guerra fría, países nuevos emergentes de la descolonización, y democracias y dictaduras en secuencia y tensión en América Latina. También era impulsada y corporizada por movimientos sociales, ambientales y barriales; y teóricos de las ciencias sociales que daban inicio al debate de esta cuestión. La ONU se hace cargo de manera particular de esta situación orientando su cooperación a los países en torno a los temas de mayor complejidad que constituían la agenda pública de ese momento. Por eso las conferencias internacionales sobre ambiente (Estocolmo 1972), hábitat popular (Vancouver 1975), atención primaria de la salud (Alma Ata 1978), siendo que las tres coincidieron en la imperiosa necesidad de sumar a la ciudadanía en el debate, orientación, gestión y solución de esas problemáticas. Fue así como algunos países comenzaron a experimentar procesos participativos.

Enseguida, disciplinas y prácticas científicas comenzaron a demandar participación comunitaria en sus quehaceres específicos, como la epistemología de la ciencia (ciencia posnormal), antropología del desarrollo (grandes represas y relocalización), y en la administración pública la evaluación de políticas, entre otros.

En este marco las ciencias sociales aplicadas toman relevancia como contribuyentes en el  relacionamiento efectivo entre estado y sociedad, yendo más allá de su tarea de analizar y estudiar esas relaciones, y como respuesta a nuevas o reiteradas demandas sociales y al reconocimiento de nuevos grupos de población y movimientos sociales.

En América Latina en los ´80 y ´90 fueron los conceptos de esfera pública y de escenario relacional de actores los que, tomando relevancia, volcaron el tema de la participación ciudadana al campo de la planificación y gestión de políticas públicas, con la creación de comisiones, consejos territoriales y comités de trabajo.

El auge y centralidad de la participación ciudadana vinculada a una democracia efectiva se hizo cada vez más evidente en la pasada década en nuestro continente, a través de las transformaciones constitucionales instituidas y las democracias practicadas, y también mediante el impulso de los gobiernos locales (entre otros ejemplos, los consejos comunales, los escenarios de Planificación Participativa y Gestión Asociada, y los ciclos de Presupuesto Participativo, siendo que éste último fue destacado por la ONU en la II Conferencia Hábitat en Estambul en 1994)

Esas experiencias, alternativas a la crisis de la democracia liberal, configuraron avances en la ampliación de la democracia con prácticas y reglas más participativas, reformulando el pacto representativo entre ciudadano elector y representante electo. La subsecuente  modificación de los procesos de elaboración e implementación de políticas públicas asume un carácter complementario y mejorador de la efectividad estatal y de la formación de la conciencia ciudadana pos convencional.

Estamos atravesando un presente constituido por un proceso reaccionario-conservador, que vitupera y maneja de forma disciplinaria y engañosa a la democracia formal, cercando o impidiendo el derecho a democratizar la democracia; proceso acompañado y/o producido por la crisis de los partidos políticos que empuja al descreimiento de la política y de los poderes institucionales que acaba abriendo la puerta a nuevos autoritarismos. Corporaciones económicas globales y medios concentrados de comunicación propician, se benefician y se adueñan del poder político.

El neoliberalismo resignifica la participación a partir de su tercerización, vaciándola de contenido, tergiversándola, haciendo un “como si”. Como en un juego de máscaras donde los poderosos se esconden para engañar, y usan a la democracia para beneficio propio. El suero de la trasformación de la democracia como participativa lo utilizan como alimento para reforzar su dominio embaucador. Por eso es también necesario preservar a los procesos participativos verdaderos de estos intentos tecnocráticos de apropiación y mal uso por parte de las áreas gubernamentales que falsean las concepciones y prácticas de la participación

Enfrentamos ahora la exigencia histórica de defender la democracia, reponiéndola –aunque transformada-, y recuperar el Estado para reinstalar la justicia social y ambiental y la igualdad, respetando también la diversidad, multiplicidad cultural, la memoria e historia de los territorios, y la identidad de los pueblos originarios, en el marco de un desarrollo participativo con transformación social.

Aparece como ineludible la necesidad de recuperar y sistematizar todos los avances producidos a fin de que el vendaval retrógrado no alcance a borrar los avances científicos, metodológicos, políticos y sociales de la primera década y media del Siglo, tanto para mantener el impulso transformador como para reinstalarlo en un punto mayor de innovación y confianza como democracia participativa en construcción.

Por eso, en el proceso de recuperación de los países de América Latina, el objetivo central de constituir la Red de PPPP, en tanto ámbito de experimentación continua de escenarios de políticas públicas participativas, de investigación y evaluación de sus resultados y de intervención en debates públicos y en la palabra oral y escrita, es salvaguardar, practicar, mejorar y reponer las experiencias de participación popular en políticas públicas.

La cooperación entre los activos (personas, grupos, centros) de los países de latinoamérica es la palabra que guía la acción de la Red: ninguna experiencia quedará aislada; ningún saber es apenas un lugar en la biblioteca; ninguna formación valdrá sin la posibilidad de práctica.

Firman esta Declaración Constitutiva:

Clara Stella Juliao                                     Universidad UNIMINUTO                        Bogotá,                  Colombia

Jhenifer Ma. Mojica Florez                      PRODETER*                                                  Bogotá                  Colombia

Angie Torres Ruiz                                     Universidad Santo Tomás –USTA-        Bogotá                  Colombia

Johanna Eloisa Vargas Moreno             Universidad Santo Tomás –USTA-        Bogotá                  Colombia

Miguel Mejia                                               PRODETER                                                    Bogotá                  Colombia

Elis de Araujo Miranda                            Universidad Federal Fluminense          Campos (RJ)       Brasil

Andre Pasti                                                 Universidad Federal de Campinas         San Pablo            Brasil

Luciano Fedozzi                                         Universidad Fed. Rio Grande do Sul      Porto Alegre        Brasil

Ma. Priscila Pessanha de Castro           Univ. Do Norte Fluminense D. Ribeiro  Campos (RJ)       Brasil

Silvio Lima Figueiredo                            Universidad Federal do Pará                   Belem (PA)         Brasil

Mariana Lombardini                               IAAVIM** / Univ. Nac. Misiones             Posadas                Argentina

Silvana González                                      IAAVIM                                                          Posadas                 Argentina

Mariana   Leconte                                    Cultura y Ciudadanía Activa.Conicet  Corrientes            Argentina

Jorgelina Champaño                              Red PPGA***                                                 Mendoza              Argentina

Fanny de Rosas                                         Red PPGA                                                       Mendoza              Argentina

Natalia Ramirez                                       PPGA Flacso                                                  Buenos Aires      Argentina

Ricardo Muir                                              PPGA Flacso                                                 Buenos Aires       Argentina

Fabio Oliva                                                 MTC Parque Avellaneda                           Buenos Aires       Argentina

Ma. Elena Redín                                         PPGA Flacso                                                 Buenos Aires       Argentina

Héctor Poggiese                                         Relaciones, Estado y Sociedad. Flacso   Buenos Aires       Argentina

María Eugenia Ball Lima                        PPGA Flacso                                                  Buenos Aires        Argentina

Leila Fernández Augusto                        Red  PPGA                                                      Buenos Aires       Argentina

Vivian Balanovski                                    RICC Cuenca Cildañez****                        Buenos Aires       Argentina

Karina Cortina                                          Latec. FAU. Univ. Nac de La Plata          La Plata                Argentina

Pilar Mejia                                                   PPGA Flacso                                                   Buenos Aires       Argentina

Fabiola Neves                                             IPPUR*****.Univ. Fed. Rio Janeiro         R. Janeiro             Brasil

 

*PRODETER: Programa de Desarrollo de Territorios Rurales

** Instituto de Artes Audiovisuales de Misiones

*** PPGA. Planificación Participativa y Gestión Asociada

**** Red Intercomunal de la Cuenca Cildañez

*****Instituto de Pesquisa Planejamento Urbano e Regional